“但同样会有另外一个问题。”

“现在大秦方才统一，这样子做，有可能让那些人对大秦没有太大的凝聚力。”

嬴政听了这话，却也并不急忙，只是淡淡一笑。

“朕知道，你一定有办法。”

“否则你不会提出户籍制。”

“不是么？”

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