第365节（1 / 6）

几个人看了看商毅，又看了看桌上放着的几张卡片，又都不说话了，虽然他们都明白商毅的意思，说白了就是制定出一套游戏规则，所谓国会、内阁、司法什么的都在这个范围之内，大家都按照游戏规则来玩。其实历朝都会制定一套苻合自己情况的游戏规则，无论是显规则还是潜规则，只要是大家都按规则来玩，基本就不会出大问题。但只有皇帝是不受规则约束的人，而且往往又不愿按游戏规则来玩，因此到了这个规则被破坏之后，也就是一个王朝灭亡的时候。

而商毅的意思是把皇帝也纳入到这个规则之中来，从理论上说，这样一来，就没有人能够破坏规则了，因此大家也就可以长久的玩下去。不过这一下子几个人接受的东西太多，因此几个人一下子都消化不了，头脑里还有些晕晕乎乎的。当然这也是商毅和众人详细的讨论未来的国家体制，和政治制度，出现这种情况是正常的，让他们回去想一想再说。

随后商毅又道：“不过这些是我们最终目标，在新朝的建立之初，皇帝依然还是保留实际的最大权力，和议会、内阁、司法共同行使国家的管理权力，等国家稳定下来，议会、内阁、司法都能够完善的管理国家，并且制定出完善的宪法之后，再逐渐让出其他的权力，一切按宪法行事。”

商毅所说的也就是二元君主制。

二元君主制一般是产生于资本主义发展较晚、封建地主阶级长期拥有巨大势力的国家，是在封建制度向资本主义转换的过程中，封建制度虽然出现了各种危机，但还不到彻底瓦解的时候，而资产阶级的力量又不足以彻底战胜封建势力，双方只能互相妥协的结果，由封建君主出面领导，自下而下实行社会改革，实现甴封建制度向资本主义制度的转换。资产阶级与地主阶级联合专政的一种统治形式。

用教科书上的话说，叫资产阶级的软弱性只能与封建残余势力互相妥协，因此导致了革命不彻底，还保留着大量的封建残余势。

在这种制度下，君主仍然拥有相当大的实权，国家虽然制定了宪法，也实行了三权分立，有议会、有内阁，有司法机构，但君主仍然保持一定封建专制时代的权威。

稍好一点的形式是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，对君主有一定的限制，但君主可以在宪法的范围内，以否决权的形式，来改变议会的决议，慢慢过渡到真的君主立宪制。

而有些权力大的君主，依然集立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会；内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。本质上来说，和专制没有什么两样。

德国历史上霍亨索伦王朝（1871年～1918年）和明治维新之后的日本，是二元君主制的典型国家。另外拿破仑时代的法国和亚历山大二世改革之后的俄罗斯罗曼采夫王朝也属于二元君主制。在三百年以后，中国的戊戌变法，其实就是想走二元君主制的道路。

不过另一时空里的这些实行二元君主制的国家，无论君主的权力大小，但在国家的内部构成是以资产阶级为主导，也可以视为近现代国家，而君主的权力，也必须是维护和发展资本主义政治和经济为主，才能维持自己的统治，因此君主也不敢乱来，和以前的专制制度相比，仍然是一个很大的进步。

但二元君主制毕竞是一个过渡的政治体制，因为君主和议会共同主政的二元局面根本不可能维持长久，君主不甘心让出自己的权力，而议会也想尽办法来限制君主的权力，君权和议会权之间的矛盾不可能调合得了，早晚都会发生冲突，因此实行二元君主制的国家，都难以维持长久，不是过度到真正的君主立宪制，就是转化成为共和制。

德国的霍亨索伦王朝和俄罗斯罗曼采夫王朝，都只维持了四五十年时间，最终在一战中灭亡，转变为共和制，日本虽然维持得长一些，但也不到八十年，在二战之后，开始实行真正的君主立宪制。到了商毅穿越之前的那个时代，实行二元君主制后国家只有少数中东、非州国家，己经不成为国际主流。

而对商毅来说，这种君主和议会共存的二元君主制是目前最好的选择，因为现在中国的资产阶级还十分弱小，没有能够领导一个国家的能力，商毅也不可能放弃所有的权力，而且只有商毅保留相当的权力，才能保证能够按照自己的意图来改造中囩，因此实行二元君主制不失为一个过渡阶段，至于什么时候过渡到直正的君主立宪制度，也只能走一步看一步。毕竟社会的改造，是一个庞大的工程，也许需要几十年，甚致是上百年的时间才能完成。

制度（下）

新朝毕竟还没有正式成立，因此新朝的体制和政治制度还是探讨和预备阶段，现实的事情才是当前最重要的。在新年之后，南京政府的各部门也都重新运行起来，开始了新的一年工作。

初六，参政院正式将商毅制定的会